Návrh zákona Spojeného království by dal Digital Markets Unit pravomoci v boji proti velkým technologiím

Parlament Spojeného království

Jednotka digitálních trhů existuje od roku 2021 jako součást Úřadu pro hospodářskou soutěž a trhy Spojeného království, přičemž tato jednotka má mít přehled o velkých technologických společnostech, jako je Apple. I když sama o sobě nemá žádné regulační pravomoci, to se má změnit.

Vláda oznámila, že zákon o digitálních trzích, hospodářské soutěži a spotřebitelích, původně ošklivý v neděli, bude v úterý představen Dolní sněmovně. Představí jej poslanec Kevin Hollinrake, ministr pro podnikání, trhy a malé podniky na ministerstvu obchodu a obchodu.

Cílem návrhu zákona je podpořit růst britské ekonomiky zajištěním volné a „energické konkurence mezi podniky“. Zlepší také pravomoci CMA k lepším policejním trhům se specifickým vyčleněním pouze pro DMU.

Návrh zákona pokrývá tři oblasti, včetně změn ochrany spotřebitele, jako je boj proti nátlakovému prodeji, pasti předplatného a falešné recenze. CMA také určí, kdy došlo k porušení spotřebitelského práva, spíše než předkládání případů soudu, což by mělo urychlit vymáhání.

Pro hospodářskou soutěž bude CMA udělena vyšetřovací a donucovací pravomoci, které umožní rychlejší a flexibilnější vyšetřování hospodářské soutěže.

Digitální trhy jsou třetí hlavní oblastí zájmu a udělují pravomoci DMU. Tyto pravomoci umožní DMU „použít proporcionální přístup k odpovědnosti digitálních firem za jejich činy“ jako součást „nového, cíleného režimu vytvořeného pro digitální věk,“ říká vláda.

DMU stanoví pravidla, která omezí způsoby, jakými společnosti, které mají status strategického trhu, využít jejich velikost k silnému dopadu na digitální trh.

Dodaná definice firmy se strategickým statusem trhu je taková, která má „podstatnou a zakořeněnou tržní sílu, alespoň v jedné digitální aktivitě“ a má buď 25 miliard liber (31,1 miliardy $) v globálním obratu, nebo 1 miliardu liber (1,24 miliardy $ ) pouze ve Spojeném království. Dá se s jistotou říci, že Apple by se pod tento termín vzhledem ke své velikosti započítával.

Společnostem, které porušují pravidla, jim může být uložena pokuta až do výše 10 % jejich celosvětového obratu a případně 5 % denního celosvětového obratu za každý den, který uplyne, kdy přestupky pokračují. Vedoucím pracovníkům také hrozí pokuty za nesplnění požadavků na informace.

DMU bylo původně oznámeno již v roce 2020 a ve „stínové“ podobě bylo vytvořeno v roce 2021. Jako jednotka má 70 zaměstnanců, ale také stále aktivně nabírá.

Navzdory čtení návrhu zákona v parlamentu je tento krok pouze jedním krokem v procesu jeho přeměny v zákon, jehož dokončení může trvat měsíce.

Sarah Cardell, generální ředitelka CMA, návrh zákona, který má pomoci chránit lidi, podnikání a ekonomiku, uvítala. „Digitální trhy nabízejí obrovské výhody, ale pouze pokud konkurence umožní podnikům všech tvarů a velikostí příležitost uspět,“ vysvětluje v prohlášení.

„Tento zákon je právním rámcem vhodným pro digitální věk,“ pokračuje Cardell. „Zavede přizpůsobený, na důkazech podložený a přiměřený přístup k regulaci největších a nejmocnějších digitálních firem, aby byla zajištěna účinná hospodářská soutěž, z níž budou mít prospěch všichni.“

Podle ředitele pro politiku a advokacii organizace pro práva spotřebitelů Which?, Rocio Concha, budou pravomoci DMU významným krokem správným směrem. „Potřebuje správné pravomoci k uvolnění neřestného sevření hrstky technologických gigantů, kteří budou podporovat inovace a poskytovat spotřebitelům větší výběr a nižší ceny.“

Je pravděpodobné, že DMU zvládne většinu velkých technologických záležitostí, které v současnosti řeší CMA jako celek. Dříve tato aktivita zahrnovala vyšetřování společností Apple a Google ohledně herních a mobilních ekosystémů založených na prohlížeči, nicméně antimonopolní případ, který se z toho vyklubal, zemřel na technickou záležitost.